Die Ukraine ein Jahr danach: WFP-Landesdirektor blickt auf 12 Monate Krieg zurück
In der Ukraine ist es das Ausmaß der Dinge, das einen am meisten beeindruckt - das Ausmaß der Herausforderung, der Bedrohung, des Landes selbst.
“Wir sind jeden Monat tagelang unterwegs”, sagt Matthew Hollingworth, Landesdirektor in der Ukraine. “Und das meine ich wörtlich - tagelang auf Reisen, auf der Straße. In Zügen, in Autos, auf dem Weg zu Gemeinden an der Front in Kherson, Mykolaiv, Kharkiv, Donetsk, Zaporizhzhia. Denn dieses Land ist einfach riesig, und ohne offenen Luftraum können wir nirgendwo hinfliegen.”
Auf diesen Reisen wird die schiere Weite dieses Landes - des zweitgrößten Europas nach Russland - deutlich, ebenso wie der enorme scheinbare Widerspruch, in der “Kornkammer der Welt” Ernährungshilfe leisten zu müssen.
“Man reist von Westen nach Osten und kommt an Bauernhöfen vorbei, an denen man eine Stunde lang vorbeifährt”, fügt Hollingworth hinzu, der gerade von einer solchen Reise nach Odessa zurückgekehrt ist. “Feld nach Feld mit unglaublich fruchtbarem Land”.
Wir sollten nicht hier sein müssen - aber wir sind es.
Doch als die Russische Föderation am 24. Februar letzten Jahres in die Ukraine einmarschierte, war dieser Überfluss an Nahrungsmitteln - genug, um 400 Millionen Menschen auf der ganzen Welt zu ernähren - plötzlich nur noch ein schwacher Trost für die Menschen, deren Leben vom Krieg bedroht war.
Das Leben von Menschen aus allen Gesellschaftsschichten wurde brutal unterbrochen, Familien konzentrierten sich darauf, ihre Angehörigen in Sicherheit zu bringen, Jung und Alt schlossen sich zusammen, um ihr Land zu verteidigen, Versorgungsketten wurden zerstört, und die Ernährungssysteme kamen zum Stillstand.
“Wir leisten Ernährungshilfe in einem der fruchtbarsten Länder der Welt. Das ist pervers. Wir sollten nicht hier sein - aber wir müssen es.”
Heute vor einem Jahr
Vor einem Jahr hatte WFP noch kein Büro in der Ukraine. Das landwirtschaftliche Powerhouse brauchte keine Hilfe mehr, und der Betrieb wurde 2018 eingestellt. Das - und vieles mehr - änderte sich in den Tagen nach der Invasion dramatisch.
WFP reagierte schnell mit einer Reaktivierung der Operationen in und um die Ukraine und arbeitete dabei mit internationalen und lokalen Partnern zusammen. Innerhalb weniger Wochen erreichte WFP mehr als eine Million Menschen mit Nahrungsmittel- und Bargeldhilfe, auch in den eingekesselten oder umkämpften Gebieten.
“Als wir ankamen, befand sich alles noch ganz am Anfang”, erinnert sich Hollingworth. “Es herrschte große Angst und große Unruhe, fünf Millionen Menschen waren auf der Flucht, fünf Millionen Binnenvertriebene, die meisten von ihnen Frauen und Kinder.
Kiew wurde angegriffen, und für jeden, der die Nachrichten verfolgte, sah es so aus, als könnte die Ukraine sehr schnell besiegt werden. ”Zwölf Monate später wissen wir, dass das nicht der Fall ist.“
Kollateraler Hunger und die Schwarzmeer-Getreide-Initiative
Die Auswirkungen des Krieges breiteten sich wie ein Tsunami überall auf der Welt aus. Die Preise für Lebensmittel, Öl und Düngemittel stiegen sprunghaft an und trafen bedürftige Bevölkerungsgruppen in Tausenden von Kilometern entfernten Ländern - 20 Millionen davon allein am Horn von Afrika. Aus den ukrainischen Häfen konnten keine Nahrungsmittel mehr exportiert werden. Das hat auch humanitären Maßnahmen ernsthaft beeinträchtigt - die Ukraine war der größte Nahrungsmittellieferant von WFP.
Die Unterzeichnung der Schwarzmeer-Getreide-Initiative im Juli, mit der die Häfen in der Region für humanitäre Einsätze geöffnet wurden, brachte eine gewisse Erleichterung.
“Diese Initiative ist von entscheidender Bedeutung”, sagt Hollingworth. “Seit ihrer Einführung haben wir über 480.000 Tonnen Weizen aus der Ukraine transportiert und damit Einsätze in Äthiopien, Jemen, Afghanistan, Somalia und anderen Ländern unterstützt. Und wir stellen nur einen Bruchteil der 21 Millionen Tonnen dar, die bisher exportiert wurden. Diese Initiative hat auch zu einer Senkung der weltweiten Lebensmittelpreise geführt - in einer Zeit, in der dies für so viele Menschen von entscheidender Bedeutung ist. Außerdem gibt sie den ukrainischen Landwirten einen Grund, weiter zu produzieren.
1,3 Milliarden Mahlzeiten bereitgestellt - und es werden immer mehr
Ein weiteres Jahr, ein weiterer Winter.
Was das Wetter anbelangt, so ist die Lage einigermaßen überschaubar. “Wir hatten ein paar Kälteeinbrüche, aber in einem Land, in dem die Temperaturen im Winter bis auf -20 °C fallen, hätte es viel, viel schlimmer sein können”, sagt Hollingworth.
Ein Lichtblick in dieser ansonsten dramatischen Situation ist die Zahl der Menschen, die WFP in den letzten zwölf Monaten unterstützt hat.
“Wir haben den Menschen in der Ukraine bisher das Äquivalent von 1,3 Milliarden Mahlzeiten zur Verfügung gestellt, durch direkte Nahrungsmittellieferungen und Bargeldhilfe.”
WFP hat bis heute mehr als 10 Millionen Menschen in der Ukraine unterstützt. “Das sind einzelne Menschen, die unterstützt wurden, nicht dieselben Menschen”, stellt Hollingworth klar. “Und in den letzten Monaten haben wir konstant 3 Millionen Menschen pro Monat erreicht, jeden Monat.”
Heute sind über 80 Prozent der WFP-Hilfe für die Menschen bestimmt, die nahe der Frontlinie leben. Hier werden die wenigen verfügbaren Nahrungsmittel oft zu überhöhten Preisen verkauft. “Deshalb konzentrieren wir unsere Bemühungen auf diesen Bereich”, sagt Hollingworth.
Und diese Lebensmittel werden zunehmend hier in der Ukraine beschafft. “Wir haben uns von einem Betrieb, der auf den Import von Lebensmitteln aus dem Ausland angewiesen war, zu einem Betrieb entwickelt, der 85 Prozent der Lebensmittel intern bezieht - wir kaufen bei lokalen Landwirten und Einzelhändlern und unterstützen die lokale Wirtschaft.”
Wenn der Konflikt endlich abklingt und Frieden herrscht, könnten wir vom WFP hier schneller arbeitslos werden als irgendwo anders, wo ich bisher war
Und dieses Element - die vorausschauende Stärkung der ukrainischen Ernährungssysteme und wirtschaftlichen Grundlagen - ist der Schlüssel. “Wir versuchen unter anderem sicherzustellen, dass ein Land, das sich selbst und die Welt ernähren konnte, in der Lage ist, dies so schnell wie möglich wieder zu tun, sobald der Krieg vorbei ist. Aus diesem Grund will WFP die Arbeit an fähige Partner - einschließlich der Ministerien des Landes und lokaler Akteure - übergeben, die die Versorgung der Menschen in der Ukraine fortsetzen können, sobald dies möglich ist.
Als größter humanitärer Organisation, die Bargeldhilfe bereitstellt, hat WFP mehr als zwei Millionen Menschen mit Geldtransfers und Gutscheinen unterstützt und ihnen geholfen, lebensnotwendige Güter zu kaufen, während gleichzeitig mehr als 400 Millionen US-Dollar in die ukrainische Wirtschaft geflossen sind.
Als Veteran von WFP-Einsätzen in Kriegsgebieten sagt Hollingworth, dass sich die Ukraine in einem entscheidenden Punkt von allen anderen Ländern unterscheidet, in denen er bisher im Einsatz war. ”Als globaler Nahrungsmittelproduzent und Land mit niedrigem bis mittleren Einkommen könnte die Ukraine relativ schnell wieder auf die Beine kommen. Wenn der Konflikt endlich abklingt und Frieden herrscht, könnten wir vom WFP hier schneller arbeitslos werden als irgendwo anders, wo ich bisher war - und das ist gut so.“
Der Frieden ist natürlich das entscheidende - und derzeit fehlende - Element.
Landwirtschaftliche Minenfelder
Die Felder der Ukraine sind heute mit Minen, Kriegsüberresten und nicht explodierten Kampfmitteln übersät. Und sie häufen sich weiter an.
“Dies betrifft große Teile der ehemals landwirtschaftlich genutzten Flächen in der Ukraine”, sagt Hollingworth. “Und wir wissen aus anderen Konflikten, dass dies für die Landwirte noch jahrzehntelang eine große Herausforderung darstellen könnte, wenn es nicht angegangen wird.
Deshalb arbeitet WFP mit der FAO, dem ukrainischen Ministerium für Agrarpolitik und Ernährung, der Fondation Suisse de Déminage und anderen Partnern zusammen, um die Minenräumung zu unterstützen und das Bewusstsein der Kleinbäuer*innen zu schärfen, die immerhin 40 Prozent der landwirtschaftlichen Produktion des Landes ausmachen.
”Heute geben wir 100 Millionen US-Dollar aus, um Bäuer*innen zu ernähren, die bis vor kurzem noch Teil eines Sektors waren, der genug Nahrungsmittel produzierte, um jährlich 400 Millionen Menschen weltweit zu ernähren. Mit einer einmaligen Investition von 100 Millionen US-Dollar könnten wir die Minen räumen und bis zu 100.000 Bauernfamilien wieder in Arbeit bringen - mit einer enormen Rendite für alle.“
Bedrohungen für die Zivilbevölkerung und ein Appell an die führenden Politiker*innen der Welt
Die größte Bedrohung für die Zivilbevölkerung besteht derzeit in einer Eskalation des Konflikts. “Ehrlich gesagt, erwarten wir das nicht - wir erleben es bereits”, sagt Hollingworth. “Entlang der Frontlinie erleben wir zunehmenden Granatenbeschuss, Vertreibung und Zerstörung in Städten und Dörfern.”
WFP plant bereits für den Fall, dass einige der Gemeinden, die heute versorgt werden, in den kommenden Wochen nicht mehr erreichbar sein könnten. “Wir bereiten uns darauf vor, indem wir im Umkreis von 10 Kilometern um die Frontlinie Nahrungsmittel in Gebieten lagern, die von unserer ständigen Unterstützung abgeschnitten sein könnten.
Die Situation in diesen Gemeinden ist zwar besorgniserregend, aber noch schlimmer sieht es bei den Menschen aus, die bereits heute unerreichbar sind.
”Was uns alle beunruhigen sollte und uns nachts wach hält, ist die Tatsache, dass wir seit Februar letzten Jahres keine größeren Erfolge bei der Versorgung der Menschen in den von der Russischen Föderation kontrollierten Gebieten verzeichnen konnten.
“Nach dem, was wir im Herbst 2022 in den Oblasten Charkiw und Cherson gesehen haben, wissen wir, dass der Bedarf in diesen Gebieten wahrscheinlich sehr groß sein wird. Die Gemeinden dort brauchen unsere Hilfe.”
Konzentrieren Sie sich auf politische Lösungen, setzen Sie sich für ein Ende des Krieges ein - aber hören Sie nicht auf zu helfen
Und wenn der Zugang heute gewährt würde? “Nun, in diesem Fall wäre WFP die am besten geeignete Organisation, um sie zu unterstützen. Wir haben die Reichweite, die Kraft, das Know-how und den Willen, die benötigte Hilfe zu leisten.”
Heute, nach dem überraschenden Besuch von US-Präsident Joe Biden in der Ukraine, ist die Zukunft des Landes immer noch ungewiss. Für die Mitarbeiter*innen von WFP geht die Arbeit weiter.
Auf die Frage, was er den führenden Politiker*innen der Welt sagen würde, antwortet Hollingworth: “Das ist ganz einfach. Ich würde sie bitten, das gleiche Maß an Ausdauer und Entschlossenheit zu zeigen wie die Menschen in der Ukraine.
”Konzentrieren Sie sich auf politische Lösungen, setzen Sie sich für ein Ende des Krieges ein - aber hören Sie nicht auf zu helfen.“
Die Ernährungshilfe von WFP in der Ukraine wird großzügig von USAID, Australien, Dänemark, der Europäischen Union, Deutschland, Finnland, Frankreich, Großbritannien, Irland, Island, Japan, Kanada, Kuwait, Luxemburg, den Föderierten Staaten von Mikronesien, Norwegen, der Republik Korea, Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slowenien, Timor-Leste, dem UN CERF sowie von privaten Unternehmen und Einzelpersonen finanziert.